Голубая карта Евросоюза (Blue Card)

Директива о Голубой карте ЕС (Directive 2009/50) была принята в 2009 году. Голубая карта (Blue Card) стала первым легальным инструментом, одобренным Евросоюзом, который позволил выдавать специальные разрешения на проживание и работу для персонала с высокой квалификацией из третьих стран.
Голубая карта ЕС, как предполагалось, будет способствовать квалифицированной иммиграции в страны Евросоюза. В Директиве говорится о том, что она поможет ЕС стать «самой конкурентоспособной и динамичной экономикой в мире».
Что такое Голубая карта (Blue Card) ЕС
Предыстория появления Голубой карты выяснена. Осталось разобраться с тем, что такое Blue Card.
Она была создана по аналогии с американской Green Card (грин-картой). По сути это — residence permit, разрешение на проживание (и работу) для высококвалифицированных граждан из стран, не входящих в ЕС. Причём, оформив Blue Card в одной стране ЕС, они могут жить и трудиться в любой другой стране, кроме Дании и Ирландии, которые не участвуют в программе. Новое разрешение на работу не потребуется, однако нужно будет заново подать заявление на Голубую карту.
Чтобы претендовать на Blue Card, заявитель обязан соответствовать следующими критериям:
- Иметь диплом о высшем образовании продолжительностью не меньше 3-х лет
- При отсутствии вузовского образования — иметь стаж не менее 5 лет по той профессии, на которую заявитель претендует (или 3 года — по специальности, на которую есть повышенный спрос)
- Иметь на руках трудовой договор с нанимателем из ЕС или предложение о работе (оффер)
Вакансия, на которую претендует заявитель, должна требовать высокой квалификации, либо в этом секторе в ЕС должна быть нехватка рабочей силы - Работа должна соответствовать профилю образования или опыту предыдущей работы
Предлагаемая зарплата должна как минимум соответствовать порогу, установленному конкретной страной ЕС (как правило, это средняя годовая зарплата) - Наличие финансовых ресурсов, чтобы содержать себя и семью
- Наличие медицинской страховки для основного заявителя и всех членов семьи
Голубая карта ЕС действует от 1 года до 4 лет и может быть продлена, обеспечивая владельцу возможность строить жизнь и карьеру в Европе.
После 5 лет непрерывного проживания держатель Голубой карты получает право стать постоянным резидентом. Это – существенное изменение статуса иностранца, наделяющее его правами и привилегиями. С этого момента он может жить в принимающей стране без каких-либо дополнительных условий.
Список стран, где можно получить голубую карту ЕС
Целью введения Голубой карты было повышение конкурентоспособности Европейского Союза. Однако, как показал опыт, этот инструмент оказался не вполне удовлетворительным. Национальные программы вроде французской «визы таланта» конкурируют с Blue Card, потому что они лучше адаптированы к местному рынку труда.
Фактически, единственным государством ЕС, которое эффективно использует этот инструмент, является Германия. Например, в 2023 году Германия выдала 69 353 Blaue Karte, тогда как Нидерланды выдали 385, Швеция — 106, а Кипр — ни одной.
Причина такой слабой популярности заключается в установлении квот на выдачу карт и в достаточно жёстких требованиях, которые предъявляются к держателям данного документа.
Сегодня оформить Blue Card можно на большей части Европы за исключением следующих стран:
- Дания;
- Ирландия;
- Исландия;
- Лихтенштейн;
- Норвегия;
- Швейцария.
Последние четыре страны входят в Шенгенскую зону, но не входят в ЕС, поэтому Директива Blue Card на них не распространяется.
Ещё в 2016 году Европейская комиссия представила план действий по реформированию Голубой карты. Предлагается ввести более лёгкие правила предоставления документа. В частности, снизить минимальный порог заработной платы и разрешить более свободную мобильность в пределах ЕС.
В мае 2021 года было выдвинуто новое предложение об изменении условий выдачи Голубой карты. Евросоюз планирует со временем отказаться от параллельных схем (национальный карты и Голубая карта) и ввести вместо них единую схему.
В рамках этой инициативы Германия с ноября 2023 года смягчила требования к заявителям и расширила круг лиц, которые могут претендовать на германскую Blaue Karte. В частности, снижен порог по заработной плате; IT-специалистов будут принимать на работу даже без высшего образования, если у них есть стаж работы от 3-х лет. Кроме того, Германия начала активнее приглашать вчерашних выпускников вузов: тех, кто получил диплом 1 – 3 года назад.
Преимущества получения Голубой карты ЕС
Если у человека есть высшее образование или высокая квалификация, то Голубая карта — это самый оптимальный способ получить вид на жительство в Европейском Союзе.
Этот документ облегчает доступ к рынку труда в ЕС, создаёт благоприятные условия для воссоединения семьи и открывает перспективы для получения гражданства.
После 12 месяцев работы в стране, выдавшей Голубую карту, заявитель может переехать в другую страну ЕС для поиска квалифицированной работы. Он также может свободно перемещаться внутри Евросоюза и оставаться в любой стране на срок до 3-х месяцев.
Важно отметить существенное различие между Голубой картой и традиционной визой для трудового мигранта. Первая позволяет сменить работодателя, работу и даже страну. Рабочая виза такого права не даёт: с прекращением трудовых отношений аннулируется и само разрешение.
Что характерно, теперь наряду с основной работой по Blue Card можно оформить самозанятость: это новшество ввели в конце 2023 года.
Наличие Blue Card даёт доступ к государственному здравоохранению и социальным льготам: пенсии, пособиям на детей и пособиям по безработице. Таким образом, иностранный работник находится на равных с гражданами страны и может получать уход и поддержку.
Ближайшие родственники — супруг(а) и дети-иждивенцы — могут жить в ЕС вместе с обладателем Голубой карты и тоже иметь доступ к социальным льготам и гарантиям.
В отдельных странах могут быть свои требования, но, как правило, после 5 лет владения Blue Card иностранец вправе подать заявление на получение Permanent Residence, или ПМЖ. Это — прямая дорога к гражданству ЕС.
Процесс получения Голубой карты ЕС
Преимущество Голубой карты перед другими способами обосноваться в ЕС очевидно. Осталось только разобраться с тем, как получить Blue Card.
ЕС заинтересован в квалифицированных специалистах или в привлечении трудовых мигрантов в те отрасли, где наблюдается нехватка рабочих рук. В каждой стране есть свой список таких профессий: например, в Германии в числе прочих востребованы медики, инженеры, профессионалы в области архитектуры и городского планирования.
Чтобы стать обладателем Blue Card, нужно прежде всего найти работу в ЕС, которая соответствовала бы критериям Голубой карты. Критерии в разных странах могут различаться: прежде всего это касается уровня образования, опыта работы и порога минимальной зарплаты.
Основанием для подачи заявления является письмо от работодателя, выражающее готовность принять соискателя на работу, или подписанный трудовой контракт. Приложив к нему сопутствующие документы, претендент направляет заявку в консульство того государства, где он собирается работать.
Сделать это также можно онлайн, на портале EU Blue Card Network, но эта функция доступна не для всех стран. В частности, Германия предлагает россиянам обращаться в дипломатическое представительство страны — в России или за рубежом.
Обработка запроса занимает до 90 дней.
В случае одобрения заявки иностранный гражданин получит визу для въезда на территорию Евросоюза. Затем в иммиграционном органе принимающей страны он должен в течение 3-х дней оформить Голубую карту и ВНЖ.
Как россиянину получить Blue Card в 2024 году
Наличие востребованной специальности или высшего образования даёт неплохой шанс на получение Голубой карты ЕС.
Перечень требований, которые предъявляет к соискателям та или иная страна Евросоюза, можно посмотреть на портале Еврокомиссии в разделе EU Blue Card. Там есть интерактивная карта: кликнув по выбранной стране, можно сразу получить всю нужную информацию.
К примеру, в некоторых государствах ЕС работодатель, приглашающий иностранного работника, сначала должен доказать, что он не нашёл соответствующего специалиста в Евросоюзе. Это называется Labour Market Test (LMT). Он применяется, в частности, в Польше и в Испании.
Может отличаться и срок, на который выдаётся Blue Card: так, в Финляндии она действует 2 года, в Польше — 3 года, а в Испании — всего 1 год.
Россиянину, как и любому другому претенденту на Голубую карту, придётся подтвердить свою квалификацию, предъявив диплом вуза или колледжа, удостоверение об окончании курсов профессионального мастерства и т.п.
Нужно помнить, что для получения Blue Card требуется определённый уровень заработной платы. Как правило, он составляет 150% от средней зарплаты по стране, но может быть снижен, если профессия входит в перечень дефицитных. Например, в Испании к таким профессиям применяется коэффициент 1,2.
Больше всего Голубых карт в ЕС выдаёт Германия: на сегодня это 69 тысяч из почти 90 тысяч во всём Евросоюзе. На втором и третьем местах со значительным отрывом — Польша и Франция: 7 482 и 3 912 соответственно за 2023 год. Остальные страны оформляют всего по нескольку сотен в год.
Документы для оформление Голубой карты Евросоюза
Список документов нужно уточнять в дипучреждении выбранной страны, так как он может отличаться.
Обязательно потребуется рабочий контракт или приглашение на работу с указанием будущей зарплаты и условий размещения.
В основной пакет документов входят:
- Распечатанная форма заявки на визу;
- Загранпаспорт (оригинал и 2 копии);
- 2 фотографии, сделанные не больше трёх месяцев назад;
- Документ об образовании (требуется нострификация диплома);
- Доказательство наличия профессионального опыта по специальности;
- Справки о заработной плате, выписки с банковского счёта или иные документы, подтверждающие финансовую обеспеченность;
- Медицинская страховка;
- Справка об отсутствии криминального прошлого;
- Чек об оплате регистрационного сбора.
От заявителя могут потребовать медицинскую справку об отсутствии опасных инфекционных болезней. Могут также запросить письмо от работодателя о причинах приёма на работу данного сотрудника и о том, что он соответствует всем необходимым требованиям.
Если в заявку включены члены семьи, то потребуются документы и для них: загранпаспорта, фотографии, свидетельства о браке и рождении детей, а также страховки и справки об отсутствии судимости (последнее — для лиц от 14 лет).
Список востребованных профессий
Сегодня в Европе, на фоне общего замедления экономического роста, число вакансий на одного соискателя работы сократилось. Об этом свидетельствует последний отчёт, выпущенный ОЭСР. Но по странам Евросоюза уровень занятости неравномерный: если в Словении и Хорватии он растёт, то в Эстонии и Литве снижается.
Наиболее перспективными секторами экономики являются технологии, здравоохранение и возобновляемая энергия.
На сайте EURES можно посмотреть, в представителях каких профессий испытывает потребность та или иная страна. Вопреки распространённому мнению, Европе нужны не только IT-специалисты, инженеры и врачи.
В частности, в Европе есть потребность в рабочих следующих профессий (в скобках указано количество стран, где есть нехватка таких кадров):
- Сварщики и газорезчики (21);
- Сантехники и водопроводчики (20);
- Автомеханики, автослесари (17);
- Станочники (17);
- Электрики, электромонтёры (16);
- Столяры и плотники (14).
Страной, которая испытывает наибольший дефицит трудовых ресурсов, является Норвегия. А Венгрия, к примеру, нуждается в представителях творческих профессий. В Италии не хватает разработчиков ПО, системных аналитиков, а также маркетологов и специалистов по рекламе.
Нидерланды испытывают потребность в психологах, экономистах, программистах баз данных и в системных администраторах. Португалия помимо айтишников готова принять инженеров-электриков, врачей, медсестёр и акушерок.
Почему могут отказать в выдаче Голубой карты
Просьба может быть отклонена, если заявитель не соответствует условиям: например, не обладает нужной квалификацией, либо предложенная ему зарплата ниже требуемого порога.
В числе других причин можно назвать следующие:
- В заявлении обнаружена неверная или заведомо ложная информация;
- Иностранец представляет угрозу для общественного порядка, безопасности граждан и их здоровья;
- Претендент ранее нарушал миграционные законы ЕС или имеет криминальное прошлое;
- Работодатель уличён в найме нелегальных иммигрантов;
- Данную вакансию может занять гражданин ЕС.
Нужно также отметить, что страны Евросоюза могут устанавливать квоты на количество иностранных работников — в целом или для определённых секторов экономики. Поэтому даже при наличии прекрасного резюме и готовности работодателя заключить контракт карту могут не выдать, если годовая квота исчерпана.