Получить гражданство Испании

Стремление получить гражданство ЕС — это главный мотивирующий фактор для иммигрантов, проживающих за пределами Евросоюза.

Испания стала страной, принявшей в 21-м веке едва ли не самое большое число иммигрантов. Почти 9 миллионов из 48-миллионного населения Испании — это люди, которые родились за пределами страны. Причём, если в 1998 году 48% иммигрантов были гражданами европейских стран, не входящих в ЕС, то к 2022 году они составляли лишь 30%, а 43% были выходцами из Латинской Америки.

Гражданство в Испании для русских давно стало популярной темой. Здесь живёт 94 тысячи россиян, и большинство из них предпочитает средиземноморское побережье. Соотечественники выбирают для жительства такие места, как Барселона, Марбелья, Аликанте, побережье Коста-Брава.

Способы получения гражданства Испании

Гражданство — это юридическая связь между человеком и государством. Обычно его приобретают по рождению, когда ребёнок становится гражданином той страны, где он родился, или по происхождению — от родителей или одного из них.

Нередко новая родина требует от человека отказаться от прежней идентичности. Так происходит и в Испании: если иммигрант захочет стать обладателем здешнего паспорта, он обязан выйти из предыдущего гражданства. Исключение из правила предоставляется лишь жителям тех стран, которые имеют исторические связи с Испанией.

Гражданство Испании приобретается несколькими способами:

• По праву оптации (по выбору);
• По особому указу, в силу исключительных обстоятельств;
• По натурализации;
• По праву фактического обладания гражданством.

Закон 20/2022, известный как Закон «О сохранении демократической памяти» (Ley de Memoria Democrática), предусматривает упрощённую процедуру натурализации для потомков испанских граждан, которые пострадали от насилия или подвергались преследованиям во время гражданской войны и диктатуры.

Закон распространяется на лиц, которые родились за пределами Испании, и у которых родители либо бабушка с дедушкой имели гражданство этой страны. По этой причине данный юридический акт ещё иногда называют «Законом о внуках» (Ley de Nietos).

Вышеупомянутым лицам гражданство будет предоставлено в особом порядке, если соблюдено одно из условий:

• Их мать, отец, бабушка или дедушка были изгнаны из страны по идеологическим или политическим причинам, либо из-за своих религиозных убеждений или сексуальной ориентации, после чего они утратили гражданство или отказались от него.
• Их мать утратила право на гражданство до вступления в силу Конституции 1978 года, выйдя замуж за иностранца.
• Они являются совершеннолетними детьми испанцев, за которыми было признано право на гражданство в силу Закона «Об исторической памяти» 52/2007 (Ley de Memoria Histórica).

«Закон о внуках» действует ограниченное время. В октябре 2024 года он был продлён на год, и теперь срок должен закончиться 22 октября 2025 года, если парламент не инициирует очередное продление.

Если гражданство Испании предоставляется королевским указом, в обход обычных административных процедур, то для этого должно быть серьёзное обоснование. Например, когда человек сделал значительный вклад в испанскую науку или в искусство, добился высоких достижений в спорте, является известным общественным деятелем.

Особая процедура предоставления испанского гражданства есть и для сефардских евреев. Её предусматривает Закон 12/2015 (Ley de nacionalidad de los sefardies). Как и Закон 52/2007, он имеет историческую основу: евреи-сефарды жили в Испании до 15-го века, после чего были изгнаны. Чтобы воспользоваться этим правом, иностранец должен предоставить доказательства сефардского происхождения.

Натурализация — это способ, который использует большинство иностранцев. Этот маршрут означает, что заявитель должен прожить в стране определённое количество лет, соблюдая при этом некоторые условия.

Наконец, есть ещё один вариант, как получить гражданство Испании. Это — довольно специфическая процедура предоставления такого статуса по факту обладания им, которая регулируется статьёй 18 Гражданского кодекса. Речь идёт о людях, которые добросовестно полагали, что являются гражданами Испании, не подозревая о реальном положении дел.

Это означает, что они вели себя как граждане страны при осуществлении своих прав и при исполнении обязанностей по отношению к государству. Если это продолжалось как минимум в течение 10 лет непрерывно, то у таких лиц появляется основание для консолидации гражданства. Иными словами, это право будет за ними закреплено.

Гражданство Испании по натурализации

Отдельные способы приобретения второго паспорта — в частности, натурализацию, — имеет смысл рассмотреть более подробно.

Натурализацией называется процесс, в течение которого иммигрант проходит стадию «укоренения» и в конце концов достигает такого момента, когда ему может быть предоставлено гражданство. Своими действиями иностранец обязан подтвердить, что достоин этого: он интегрирован в общество, знает язык и имеет постоянный источник дохода.

В Испании живёт достаточно много иностранцев, и многие из них получили гражданство именно через натурализацию ,прожив и проработав в стране достаточно долго.

Процедура натурализации применяется не только к самому иммигранту, но и к членам его семьи.
В Испании стандартный порядок натурализации — ступенчатый: сначала человеку выдают временный вид на жительство (ВНЖ), а через 5 лет он может обменять его на постоянный. Спустя ещё 5 лет у него возникает право на гражданство. Таким образом, весь путь занимает 10 лет.

Этот маршрут здесь называется «ciudadanía por residencia» — гражданство через проживание. При этом нужно иметь в виду, что время обучения в Испании засчитывается с коэффициентом 0,5: если иностранец жил 4 года по студенческой визе, то в период натурализации войдут только 2 из них.

Из-за долгого периода натурализации гражданство Испании для россиян, вероятно, является не самым лучшим выбором. Но, возможно, кому-то повезёт, и они окажутся в числе лиц, для которых ценз осёдлости сокращается.

В частности, получившим статус беженца нужно ожидать гражданство только 5 лет. Ещё меньше, всего два года, этот срок составит для граждан ряда стран, имеющих исторические связи с Испанией. Через два года испанский паспорт будет предоставлен лицам сефардского происхождения.

Есть также достаточно широкий круг людей, для которых период натурализации определён всего в один год.

К ним относятся:

• Родившиеся на территории страны;
• Лица, не реализовавшие право на оптацию;
• Находившиеся в течение двух лет подряд под законной опекой испанского гражданина или учреждения;
• Состоявшие в браке с испанцем/испанкой в течение одного года к моменту подачи заявления;
• Овдовевшие супруги испанцев;
• Родившиеся вне страны, но при этом их родители, бабушка или дедушка (тоже родившиеся за границей) имели испанское гражданство.

Каждый претендент на паспорт, помимо этого, обязан иметь хорошее поведение, что подтверждается справкой об отсутствии правонарушений и уголовного прошлого.

Интегрированность в местное общество подтверждается во время прохождения тестов, разработанных Институтом Сервантеса. Тесты проверяют уровень владения испанским языком, а также знание конституционных основ Испании, её истории и культуры.

Гражданство Испании за инвестиции

Раньше в Европе была довольно широко распространена программа «золотых паспортов», и можно было в буквальном смысле купить гражданство Испании или другого государства ЕС.
Позднее в Евросоюзе решили, что выдача паспортов за инвестиции приводит к коррупции и росту цен на жильё. Маршрут приобретения гражданства через покупку недвижимости был самым популярным среди зарубежных инвесторов. К 2020-м годам практика CBI, или гражданства за инвестиции, в Европе практически сошла на нет.

Инвесторам предлагается другая программа, RBI — резиденция за инвестиции, или «золотая виза». Это ускоренное получение ВНЖ и сокращённый (иногда) срок натурализации.

К участию в испанской программе «золотой визы» допускаются иностранцы, не являющиеся резидентами ЕС. Они должны сделать финансовые вложения на значительную сумму: от 1 млн евро в инвестиционные фонды или от 2 млн евро в государственные долговые обязательства.

Основанием для выдачи визы инвестора также может стать инновационный бизнес-проект, направленный на развитие экономики страны и её технического потенциала.

Всего с 2013 года, когда была запущена испанская программа RBI, было выдано 14,5 тысяч «золотых виз».

Гражданство Испании через воссоединение с семьёй

Семья — это самое ценное, что есть у каждого человека. Право на воссоединение семьи позволяет родственникам человека, живущего в Испании, присоединиться к нему на законных основаниях. Этот человек будет считаться спонсором визы для своих близких.

Процедура не позволяет немедленно получить паспорт, однако облегчает легальное пребывание в стране. А спустя некоторое время члены семьи смогут подать заявление на гражданство.

На визу для воссоединения семьи имеют право следующие лица:

• Супруг, с которым иностранец де-факто и де-юре сохраняет отношения.
• Гражданский партнёр (если пара может доказать факт совместного проживания).
• Дети спонсора визы, а также дети его супруга или партнёра, в том числе и усыновлённые. К ним относятся несовершеннолетние, а также дети старше 18 лет, если они не могут обеспечивать себя по состоянию здоровья.
• Родители спонсора, а также родители его супруга или партнёра — при условии, что им больше 65 лет, и они находятся на иждивении спонсора. В отдельных случаях, по гуманитарным соображениям, визу могут получить лица младше 65 лет.

Спонсор должен иметь статус резидента. Он направляет просьбу о воссоединении семьи в иммиграционную службу. На обработку запроса даётся 2 месяца, но этот срок может быть продлён, если возникнет потребность в дополнительных документах.

При положительном ответе на запрос члены семьи спонсора направляют заявку на соответствующую визу в консульское учреждение Испании. В течение месяца с момента въезда в страну они обязаны подать документы на выдачу им карты иностранца.

Гражданство Испании по рождению

Приобретение гражданства обычно подчиняется двум принципам: jus sanguinis («право крови»), когда человек наследует гражданство отца или матери, и jus soli («право почвы»), когда человек получает гражданство страны, в которой он родился.

«Право почвы» распространено в США, Канаде и Латинской Америке. Женщины специально едут рожать в США, чтобы ребёнок получил американское гражданство. Существует даже такое понятие, как «родильный туризм».

В Испании гражданство нельзя приобрести просто по факту рождения на территории этого государства. Гражданином признаётся только человек, рождённый от отца или матери с местным гражданством. Но это правило имеет ряд исключений.

Конвенция «О правах ребёнка», ратифицированная Испанией в 1990 году, гласит о том, что ребёнок не должен долгое время оставаться в статусе лица без гражданства (апатрида). Поэтому статья 17 Гражданского кодекса страны содержит положения, направленные на предотвращение жизни детей без гражданства.

Ребёнку будет предоставлено гражданство Испании по рождению в следующих случаях:

• Его мать и (или) отец имеют испанское гражданство.
• Он родился в Испании от родителей-иностранцев, и хотя бы один из родителей тоже родился в Испании (дети сотрудников дипломатических учреждений в это число не входят).
• Он родился в Испании, и его родители не имеют гражданства.
• Родители не могут дать ему гражданство.
• Происхождение ребёнка неизвестно.
• Ребёнок до 18 лет был усыновлён или удочерён испанцем.

В случае усыновления ребёнок после наступления совершеннолетия сможет самостоятельно выбрать, принимает он гражданство Испании или нет.

Гражданство Испании по браку

Если иностранец заключит брачный союз с испанцем, он приобретает право на гражданство. Но этот процесс — не автоматический: сам факт нахождения в браке не является пропуском к гражданству.

Тем не менее при наличии испанского мужа или жены процесс натурализации проходит гораздо быстрее и легче.

Нужно выполнить три требования:

1. Легальное и непрерывное проживание в стране в течение одного года до подачи заявления.
2. Стаж брака — не меньше одного года.
3. Брак, заключённый в другой стране, должен быть легализован в Испании.

Легализация брака, то есть регистрация его в Гражданском реестре Испании (Registro Civil), может быть произведена за границей, в консульстве, или в Центральном отделении Registro Civil в Мадриде.
В РФ есть две дипломатические миссии Испании, и обе они находятся в Москве. Это Посольство Испании и Генконсульство Испании.

Гражданский реестр — это испанский аналог ЗАГСа. Ехать в Мадрид для регистрации брака не нужно, можно послать документы почтой или обратиться в ЗАГС по месту жительства. После проверки документов будет назначено собеседование.

Нужно отметить, что право на испанский паспорт сохраняется за иностранцем даже в случае смерти супруга. В этом случае к просьбе прилагается свидетельство о смерти.

Этапы получения гражданства Испании

Для получения второго паспорта прежде всего необходимо основание. Путь к гражданству будет разным в зависимости от изначальных условий.

Одним людям (например, супругам испанцев) требуется на это меньше времени, другие проходят полный цикл натурализации. В любом случае, процесс занимает определённое количество лет. Всё это время человек обязан легально находиться в стране.

Заявку можно подать онлайн через сайт Министерства юстиции, заполнив бланк обращения и приложив к нему документы. Нужно будет оплатить госпошлину за обработку заявления. Более традиционный способ — обратиться в орган ЗАГС.

Иностранцы, которые принимают гражданство Испании по натурализации или по оптации, приносят присягу государству, обещая быть верными королю и соблюдать Конституцию и законы страны.

Натурализованный гражданин должен быть зарегистрирован в Registro Civil. Там указывается его имя в транскрипции или транслитерации, а также две фамилии: матери и отца. Человек сам выбирает, какую фамилию поставить первой.

Список необходимых документов для получения гражданства

Заявление может подать человек, которому уже исполнилось 18 лет. Подростки от 14 до 18 лет действуют сами, но с помощью законного представителя, а за детей до 14 лет всё полностью решает их представитель.
Документы, выданные за границей, нужно перевести на испанский и апостилировать.

К заполненной форме прошения прикладываются документы:

• Удостоверение личности иностранного гражданина (TIE, или Tarjeta de Identidad de Extranjero);
• Загранпаспорт;
• Свидетельство о рождении;
• Свидетельство о браке и разводе, если применимо;
• Справка о наличии или отсутствии криминального прошлого из страны происхождения;
• Справка о наличии или отсутствии судимости из реестра лиц, совершивших преступления (Registro Central de Penados);
• Сертификаты о прохождении тестов Института Сервантеса на знание конституционных основ (CCSE) и испанского языка (DELE);
• Подтверждение оплаты пошлины.

В отдельных ситуациях могут потребоваться и другие документы, например, свидетельство об усыновлении (удочерении), удостоверение беженца, решение суда об установлении опеки и так далее.

Преимущества гражданства Испании

Гражданство Испании — это одновременно и гражданство Европейского Союза, что даёт человеку обширные свободы и возможности. Он получает право жить, работать и учиться в любой из стран ЕС, путешествовать по Европе. Он может пользоваться преимуществами единого рынка финансов, товаров и услуг.

Гражданство Испании позволяет участвовать в политической жизни страны и Евросоюза, голосовать и быть избранным в представительные органы различного уровня.

За границей граждане Испании имеют право на консульскую защиту от любого государства ЕС, если Испания не имеет представительства в этой стране.

Обладая паспортом Испании, можно участвовать в конкурсе на замещение государственных должностей, пользоваться всеми социальными правами и льготами.

Двойное гражданство России и Испании

Лица с двойным гражданством пользуются правами и привилегиями обоих государств, но могут отдавать предпочтение одному из них. Например, человек с двойным гражданством России и Таджикистана вправе выбирать, в какой стране нести обязательную военную службу.

Лица с множественным гражданством несут обязательства по отношению к каждой стране, гражданами которой они являются. Если гражданин России с паспортом Израиля отслужил в армии РФ, это не снимает с него обязательства несения срочной службы в ЦАХАЛ.

Страны заключают между собой соглашения о двойном гражданстве, определяя права и обязанности сторон. Для множественного гражданства таких соглашений не требуется. Каждое государство самостоятельно определяет, разрешать ли своим жителям иметь несколько паспортов.

К сожалению, россиянин не может одновременно иметь гражданство Испании и России. Испанский паспорт как второй могут получить лишь сефарды, а также выходцы из Южной и Центральной Америки и из тех стран, которые связаны с Испанией общим прошлым. Это Андорра, Филиппины и Экваториальная Гвинея. Россиянам для этого придётся отказаться от гражданства РФ.

Почему могут отказать в получении гражданства Испании

Как и любое другое государство, Испания выставляет барьеры на пути проникновения в страну криминальных элементов. Наличие у иммигранта уголовного прошлого — одна из главных причин отказа в предоставлении гражданства.

К числу других относятся нарушения порядка пребывания и регистрации. В частности, каждый иностранец обязан регистрироваться в муниципалитете по месту жительства, а брак между испанцем (испанкой) и иностранцем, заключённый за границей, должен быть легализован в Испании.

Человек может получить отказ не только из-за нарушения, но и из-за того, что он неправильно посчитал срок своей натурализации. Ещё одна причина отказа — просроченные или неверно оформленные документы.

Решение можно обжаловать в Главном управлении регистрации и нотариата, DGRN — Dirección General de los Registros y del Notariado. Сделать это можно в течение 1 месяца. Вслед за этим в течение 2-х месяцев можно направить апелляцию в Национальный суд — Audiencia Nacional.

Сроки и цена оформления испанского гражданства

Размер госпошлины за подачу заявления составляет чуть больше 100 евро. В дополнение к этому нужно будет заплатить за перевод и легализацию документов.

Если после отправки всех документов в них обнаружатся какие-то неточности, или выяснится, что документы не соответствуют требованиям, заявителю даётся 3 месяца на исправление. В противном случае запрос будет аннулирован.

Решение вступит в силу только в том случае, если в течение 180 дней после его вынесения новый гражданин страны принесёт клятву на верность и откажется от предыдущего гражданства. Он также должен зарегистрировать свой новый статус в ЗАГСе.